時(shí)光荏苒，2014年即將度過。這一年，能源行業(yè)發(fā)生了很多值得我們回望的事：從國家領(lǐng)導(dǎo)人提綱挈領(lǐng)提出推動(dòng)能源革命的表態(tài)，到相關(guān)部委落實(shí)政策的密集出臺(tái)；從國內(nèi)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外面對不公的奮起抗?fàn)帲胶穗婎I(lǐng)域自主創(chuàng)新走出國門的足夠豪邁；從中俄簽署世紀(jì)大單的大手筆，到“稅價(jià)同調(diào)”的短平快；從APEC《北京宣言》的共同簽訂，到原油期貨上市工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段...在此，從八個(gè)方面對2014年我國能源行業(yè)發(fā)生的大事件做以歸納式盤點(diǎn)，希望能把我國越來越成熟、自信的姿態(tài)更加全面的展現(xiàn)出來。

一、戰(zhàn)略部署 能源革命

習(xí)近平：積極推動(dòng)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月13日主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。

習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求：

第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)。

第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

第五，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。

二、總體規(guī)劃 推動(dòng)落實(shí)

國務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》

2014年6月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)。明確了 堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

行動(dòng)計(jì)劃提出，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、立足國內(nèi)戰(zhàn)略、綠色低碳戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略， 到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。提出了推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用、穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量、大力發(fā)展天然氣、積極發(fā)展能源替代和加強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急能力建設(shè)等增強(qiáng)能源自主保障能力措施。

三、國際舞臺(tái) 中國身影

中俄簽署4000億天然氣“世紀(jì)大單”

在等待10年之后，5月21日，中俄兩國天簽署一份讓世界瞠目的“世紀(jì)大單”。

中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京共同見證了中俄東線天然氣合作項(xiàng)目和購銷合同兩份合作文件的簽字儀式。30年的供應(yīng)時(shí)間，每年380億立方米的供應(yīng)量，4000億美元(約合2.5萬億元人民幣)的合同總額，這是這份大單的三個(gè)關(guān)鍵數(shù)字。

從2004年中俄雙方開始研討天然氣合作計(jì)劃，這項(xiàng)談判歷時(shí)10年之久的協(xié)議在“5.20表白日”后一天公布，成為“中俄蜜月”的最佳“證婚詞”。
 

四、自主創(chuàng)新 中國品牌

我國推出“華龍一號(hào)”自主三代核電品牌

2014年8月21至22日，國家能源局、國家核安全局牽頭，組織我國43位院士專家，對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電“華龍一號(hào)”總體技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，專家組一致認(rèn)為，“華龍一號(hào)”成熟性、安全性和經(jīng)濟(jì)性可滿足三代核電技術(shù)要求，設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)備制造和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)等領(lǐng)域的核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是目前國內(nèi)可以自主出口的核電機(jī)型。

據(jù)了解，“華龍一號(hào)”由中核的ACP1000和中廣核的ACPR1000+兩項(xiàng)技術(shù)融合優(yōu)化而成，具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“華龍一號(hào)”充分利用我國目前成熟的核電裝備制造業(yè)體系，自主研制了關(guān)鍵設(shè)備和部件，首堆示范工程設(shè)備國產(chǎn)化率大于85%，并具有良好的經(jīng)濟(jì)性。

五、混改破局 激勵(lì)民資

中國石化銷售板塊“混改”大幕開啟

從今年二月開始傳出消息的中國石化混合所有制改革再度邁出關(guān)鍵一步，9月15日，中國石化發(fā)布公告稱，全資子公司中國石化銷售有限公司與25家境內(nèi)外投資者于9月12日簽署了《關(guān)于中國石化銷售有限公司之增資協(xié)議》，擬由全體投資者以現(xiàn)金共計(jì)1070.94億元認(rèn)購銷售公司29.99%的股權(quán)。

值得一提的是，這也是今年以來全球最大的一次并購。中石化此次增資完成后，將持有銷售公司70.01%的股權(quán)，25家投資者持有29.99%的股權(quán)。其中，最受關(guān)注的11家民營資本總計(jì)占比達(dá)到35.8%。目前，除了中石化，中石油、國家電網(wǎng)、交通銀行等也在推進(jìn)自己的混合所有制改革。

六、節(jié)能減排 防污治霾

三部委發(fā)布能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案

2014年3月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局和環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，對能源領(lǐng)域大氣污染防治工作進(jìn)行全面部署。

要求按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，通過加快重點(diǎn)污染源治理、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制、著力保障清潔能源供應(yīng)以及推動(dòng)轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式等多種措施，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對大氣環(huán)境的負(fù)面影響，為全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
 

七、重大項(xiàng)目 有序展開

原油期貨上市進(jìn)入倒計(jì) 增強(qiáng)國際定價(jià)權(quán)

12月12日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息稱，正式批準(zhǔn)能源中心開展原油期貨交易。這意味著原油期貨上市工作步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸曾表示，發(fā)展原油期貨市場，有利于完善我國石油市場體系，有利于促進(jìn)形成市場化的原油價(jià)格機(jī)制。同時(shí)，上市原油期貨是我國期貨市場對外開放的重要嘗試，可提升我國期貨市場的國際化水平。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)準(zhǔn)備情況，擇機(jī)批準(zhǔn)掛牌上市原油期貨合約的日期。

八、稅費(fèi)調(diào)控 優(yōu)化資源

兩部門公布煤炭資源稅費(fèi)改革方案 油氣資源稅同步調(diào)整

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，將于12月1日啟幕的煤炭資源稅終于迎來改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調(diào)整。

從財(cái)政部和國家稅務(wù)總局了解到，此次煤炭資源稅費(fèi)改革主要包括清理涉煤收費(fèi)基金、煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征、調(diào)整原油、天然氣等資源稅政策三部分內(nèi)容。

調(diào)整煤炭企業(yè)資源稅，必須以清理收費(fèi)為前提。方案將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止針對煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。