一、戰(zhàn)略部署 能源革命
習(xí)近平：積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月13日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。
習(xí)近平就推動能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求：
第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，加快形成能源節(jié)約型社會。
第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。
第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。
二、總體規(guī)劃 推動落實
國務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》
2014年6月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)。明確了 堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。
行動計劃提出，重點實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、立足國內(nèi)戰(zhàn)略、綠色低碳戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略， 到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。提出了推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用、穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量、大力發(fā)展天然氣、積極發(fā)展能源替代和加強儲備應(yīng)急能力建設(shè)等增強能源自主保障能力措施。
三、國際舞臺 中國身影
中俄簽署4000億天然氣“世紀(jì)大單”
在等待10年之后，5月21日，中俄兩國天簽署一份讓世界瞠目的“世紀(jì)大單”。
中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京共同見證了中俄東線天然氣合作項目和購銷合同兩份合作文件的簽字儀式。30年的供應(yīng)時間，每年380億立方米的供應(yīng)量，4000億美元(約合2.5萬億元人民幣)的合同總額，這是這份大單的三個關(guān)鍵數(shù)字。
從2004年中俄雙方開始研討天然氣合作計劃，這項談判歷時10年之久的協(xié)議在“5.20表白日”后一天公布，成為“中俄蜜月”的最佳“證婚詞”。
四、自主創(chuàng)新 中國品牌
我國推出“華龍一號”自主三代核電品牌
2014年8月21至22日，國家能源局、國家核安全局牽頭，組織我國43位院士專家，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電“華龍一號”總體技術(shù)方案進(jìn)行評審，專家組一致認(rèn)為，“華龍一號”成熟性、安全性和經(jīng)濟(jì)性可滿足三代核電技術(shù)要求，設(shè)計技術(shù)、設(shè)備制造和運行維護(hù)技術(shù)等領(lǐng)域的核心技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，是目前國內(nèi)可以自主出口的核電機(jī)型。
據(jù)了解，“華龍一號”由中核的ACP1000和中廣核的ACPR1000+兩項技術(shù)融合優(yōu)化而成，具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)，“華龍一號”充分利用我國目前成熟的核電裝備制造業(yè)體系，自主研制了關(guān)鍵設(shè)備和部件，首堆示范工程設(shè)備國產(chǎn)化率大于85%，并具有良好的經(jīng)濟(jì)性。
五、混改破局 激勵民資
中國石化銷售板塊“混改”大幕開啟
從今年二月開始傳出消息的中國石化混合所有制改革再度邁出關(guān)鍵一步，9月15日，中國石化發(fā)布公告稱，全資子公司中國石化銷售有限公司與25家境內(nèi)外投資者于9月12日簽署了《關(guān)于中國石化銷售有限公司之增資協(xié)議》，擬由全體投資者以現(xiàn)金共計1070.94億元認(rèn)購銷售公司29.99%的股權(quán)。
值得一提的是，這也是今年以來全球最大的一次并購。中石化此次增資完成后，將持有銷售公司70.01%的股權(quán)，25家投資者持有29.99%的股權(quán)。其中，最受關(guān)注的11家民營資本總計占比達(dá)到35.8%。目前，除了中石化，中石油、國家電網(wǎng)、交通銀行等也在推進(jìn)自己的混合所有制改革。
六、節(jié)能減排 防污治霾
三部委發(fā)布能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案
2014年3月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局和環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，對能源領(lǐng)域大氣污染防治工作進(jìn)行全面部署。
要求按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，通過加快重點污染源治理、加強能源消費總量控制、著力保障清潔能源供應(yīng)以及推動轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式等多種措施，顯著降低能源生產(chǎn)和使用對大氣環(huán)境的負(fù)面影響，為全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅強保障。
七、重大項目 有序展開
原油期貨上市進(jìn)入倒計 增強國際定價權(quán)
12月12日，中國證監(jiān)會發(fā)布消息稱，正式批準(zhǔn)能源中心開展原油期貨交易。這意味著原油期貨上市工作步入實質(zhì)性推進(jìn)階段。
中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸曾表示，發(fā)展原油期貨市場，有利于完善我國石油市場體系，有利于促進(jìn)形成市場化的原油價格機(jī)制。同時，上市原油期貨是我國期貨市場對外開放的重要嘗試，可提升我國期貨市場的國際化水平。證監(jiān)會將根據(jù)準(zhǔn)備情況，擇機(jī)批準(zhǔn)掛牌上市原油期貨合約的日期。
八、稅費調(diào)控 優(yōu)化資源
兩部門公布煤炭資源稅費改革方案 油氣資源稅同步調(diào)整
財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，將于12月1日啟幕的煤炭資源稅終于迎來改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調(diào)整。
從財政部和國家稅務(wù)總局了解到，此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金、煤炭資源稅由從量計征改為從價計征、調(diào)整原油、天然氣等資源稅政策三部分內(nèi)容。
調(diào)整煤炭企業(yè)資源稅，必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。
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