德國作為世界上風電發(fā)展較早、規(guī)模最大、技術最發(fā)達的國家之一，總結借鑒其在風電發(fā)展過程中的成功經驗，將是我國風電發(fā)展的一條有益途徑。

第一，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。

德國非常重視風電與電網的統(tǒng)一規(guī)劃問題。德國能源署很早就開展了“電網研究I、II”。“電網研究I”于2005年3月出版，研究了2015年前德國電網為接納更多風電所采取的擴展升級問題，提出建設850千米、380千伏的輸電線路，改造220千伏輸電線路等建議。“電網研究II”研究了2020年及以后，隨著海上風電、分布式發(fā)電(光伏發(fā)電、熱電聯產等)技術的商業(yè)化，在考慮能源效率目標情況下，對電網進行擴展升級，如采用高壓直流輸電、新建線路、動態(tài)載荷和儲能技術等。

反觀我國，風電發(fā)展偏重以資源定規(guī)劃，在鼓勵大規(guī)模風電開發(fā)的同時，在風電送出和消納等方面還存在問題。因此，我國應加強風電等可再生能源發(fā)電與電網的統(tǒng)一規(guī)劃和有序開發(fā)，突出堅強智能電網建設的引領作用。一是將風電發(fā)展規(guī)劃與其他電源規(guī)劃和電網規(guī)劃相協(xié)調，強調因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，加快跨區(qū)電網建設，擴大風電消納范圍。二是優(yōu)化電源結構和布局，科學配置常規(guī)電源，合理規(guī)劃建設抽水蓄能電站等調峰電源建設，解決大規(guī)模風電并網引起的調峰問題。三是合理安排風電開發(fā)建設時序，避免風電項目的無序開發(fā)，實現風電的科學有序發(fā)展。四是加強風電并網技術研究，特別是針對與我國風電發(fā)展模式緊密相關的技術，例如風電與火電、水電等“打捆”送出技術研究，常規(guī)電源的深度調峰技術，風功率預測技術，適用于風電輸送的新型輸電技術，以及考慮風電的電網調度技術、安全穩(wěn)定控制技術等。

第二，科學的技術標準和檢測認證制度。

首先，德國針對大規(guī)模風電并網制定了一系列的技術標準和規(guī)范，而且德國的技術規(guī)范要求高于國際電工委員會的標準。而我國當前采用的風電場接入技術標準主要針對小型風電場接入電網制定的，并不是強制性標準，因此我國應盡快修訂和出臺科學合理的、具有強制性的技術標準和管理規(guī)定，并應嚴格執(zhí)行。

其次，德國建立了完善的風電發(fā)電并網檢測認證制度，對風電有明確的入網檢測和認證規(guī)定，包括風電機組的入網檢測和大型風電場的并網運行檢測評價等。以此保證風電機組性能和風電場運行特性滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的要求。而我國風電發(fā)電設備并網檢測和認證環(huán)節(jié)還不夠，風機本身質量難以得到保證，并可能會對電網安全穩(wěn)定運行帶來隱患。筆者建議加快建設國家風電研究檢測中心，嚴格并網檢測認證制度。

第三，完善的政策法規(guī)體系。

德國注重風電政策法規(guī)的導向作用，并根據發(fā)展實際，適時調整。1991年，德國出臺《可再生能源購電法》，強制要求電力公司收購可再生能源電力;2000年，《可再生能源法》代替《可再生能源購電法》，規(guī)定可再生能源可以優(yōu)先接入電網;2009年實施的《可再生能源法修正案》，對收購電價和風機技術要求進行了修改。例如，該法案要求新風電機組必須滿足輸電導則和中壓電網技術規(guī)范要求;已經并網運行且不能滿足新并網導則要求的老舊機組，限期進行改造。在電價上，針對新機組和老舊改造機組分別制定了補貼政策，支持鼓勵老舊機組技術改造以滿足并網導則要求。

隨著我國大規(guī)模風電的快速發(fā)展，相關政策法規(guī)也應隨著風電產業(yè)的發(fā)展，適時進行相應調整，充分發(fā)揮法規(guī)體系的導向作用。一是從法律層面強化國家規(guī)劃對地方規(guī)劃的指導調控作用，強調風電發(fā)展規(guī)劃必須要與電網建設規(guī)劃相統(tǒng)籌。二是完善風電“全額收購”政策。

在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行條件下，對風電執(zhí)行全額收購，在必要條件下，應允許風電參與系統(tǒng)調峰調頻。如德國的輸電系統(tǒng)運營商E.on公司提出的發(fā)電管理規(guī)定中，允許臨時降低風電機組出力，必要時風電應參與系統(tǒng)調峰。三是兼顧利益相關方的合法權益。隨著風電的大量開發(fā)，政策制定者也應關注風電對電網建設運行成本、對其他能源發(fā)電的效率和效益的影響等問題。