關(guān)于環(huán)保大部制改革猜測(cè)近期未曾間斷。“大環(huán)保部”能否在本屆兩會(huì)中明確，引人關(guān)注。兩會(huì)是否賦予環(huán)保部執(zhí)法權(quán)、對(duì)涉及環(huán)境的項(xiàng)目能否給予否決權(quán)、處罰權(quán)會(huì)否擴(kuò)大、更為全面完善的環(huán)保管理制度能否建立，值得關(guān)注。

　　對(duì)塑料行業(yè)而言，提到環(huán)境污染與保護(hù)，可能我們更多的是想到廢塑料加工行業(yè)。多年來(lái)，廢塑料加工業(yè)在“環(huán)保“與“污染”兩種評(píng)論中徘徊，最終“污染環(huán)境”的形象越來(lái)越突出，尤其是近兩年來(lái)，伴隨著霧霾、沙塵、地下水污染等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)與廢塑料加工業(yè)的整治力度越來(lái)越大。但事實(shí)上，該行業(yè)自身是一個(gè)環(huán)保行業(yè)，因發(fā)展的不合理化、無(wú)序化令行業(yè)污染問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　目前該行業(yè)與環(huán)境污染已經(jīng)“結(jié)下了情緣”，兩會(huì)對(duì)環(huán)境污染與保護(hù)有哪些新的規(guī)劃與政策，再生加工業(yè)的改革與發(fā)展策略又能從兩會(huì)中獲取什么樣的信息值得我們關(guān)注。同時(shí)個(gè)人預(yù)計(jì)，在兩會(huì)過(guò)程中或者兩會(huì)結(jié)束后的一段時(shí)間內(nèi)，再生塑料加工業(yè)的檢查、整頓力度可能會(huì)進(jìn)一步加大，也值得市場(chǎng)方面進(jìn)一步關(guān)注。

　　城鎮(zhèn)化布局

　　2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也成定局。2014年兩會(huì)即將召開(kāi)，我們也可以從兩會(huì)上看到其更明確的路徑。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化將秉承中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的思路，預(yù)計(jì)將提及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，分類推進(jìn)戶籍改革，提高城市建設(shè)用地效率，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)等。

　　從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，城鎮(zhèn)化更多的意味著生產(chǎn)、生活需求的增加。從投資角度來(lái)看，城市供排水系統(tǒng)、城市天然氣管、通訊等多方面公共基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)更加明顯。從消費(fèi)角度來(lái)看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展將會(huì)帶來(lái)消費(fèi)規(guī)模的提升和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)民眾對(duì)于房屋的需求也會(huì)促進(jìn)建材、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的增加。

　　對(duì)于塑料行業(yè)而言，塑料建材(管材、型材等等)領(lǐng)域都將從中受益，同時(shí)電子電器領(lǐng)域也會(huì)借力發(fā)展，而伴隨著家電領(lǐng)域“以塑代鋼”的深入，塑料的應(yīng)用將會(huì)更加廣泛。兩會(huì)期間重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)化相關(guān)政策傾斜及區(qū)域布局。

　　食品安全

　　剛剛過(guò)去的地方兩會(huì)中，有代表提出需要現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備儀器來(lái)解決食品安全檢測(cè)問(wèn)題。國(guó)泰君安表示，食品安全管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸至食品藥品監(jiān)管局后，將具體落實(shí)“十二五”規(guī)劃中政府監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，政府食品安全監(jiān)管平臺(tái)有望在未來(lái)2-3年逐步落地。

　　近年來(lái)，食品安全備受業(yè)界關(guān)注，而對(duì)于塑料行業(yè)而言，與之相關(guān)的各種食品包裝安全“門”不斷考驗(yàn)著消費(fèi)者的承受力，例如催化劑、仿瓷餐具、雙酚A事件等等，無(wú)不牽動(dòng)著民眾的擔(dān)憂。事實(shí)上，包裝對(duì)食品的重要性是不言而喻的，它可以使食品在離開(kāi)工廠到消費(fèi)者手中的流通過(guò)程中，防止生物性、化學(xué)性、物理性等外來(lái)因素的損害，也可以保持食品本身的穩(wěn)定質(zhì)量，以方便食用。

　　同時(shí)漂亮的食品包裝外觀，可以吸引消費(fèi)者，具有物質(zhì)成本以外的價(jià)值。但除了這些價(jià)值以外，其所具有安全性也是行業(yè)中的關(guān)注點(diǎn)。兩會(huì)期間，政府對(duì)于食品安全的規(guī)劃和政策值得關(guān)注，同時(shí)會(huì)后食品塑料包裝領(lǐng)域是否會(huì)有新政策出臺(tái)也值得我們關(guān)注。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　對(duì)于塑料產(chǎn)業(yè)而言，區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題非常突出，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題更加突出。目前塑料加工業(yè)像農(nóng)膜、塑模、編織袋等產(chǎn)品均存在產(chǎn)品品種偏向低端，高附加值產(chǎn)品較少，同時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸缺失的現(xiàn)象。兩會(huì)期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題值得關(guān)注，如何將以放量為主要增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿吒郊又禐樵鲩L(zhǎng)目標(biāo)，怎樣實(shí)現(xiàn)品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量升級(jí)也是兩會(huì)后需要思考的問(wèn)題。