近日，國家能源局發(fā)布2017年第10號公告，批準風電場工程檔案驗收規(guī)程、風力發(fā)電設(shè)備干熱特殊環(huán)境條件與技術(shù)要求、風力發(fā)電機組變槳驅(qū)動變頻器技術(shù)規(guī)范、風電場工程建筑設(shè)計規(guī)范等17項風電標準。
對此，有業(yè)內(nèi)專家認為，隨著風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及日趨成熟，要通過制定完善風電標準，建立健全我國風電標準體系。同時，要通過進一步提高風電標準，淘汰落后產(chǎn)能，加快風電技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步降低成本、實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
發(fā)展風電行業(yè) 標準須先行
國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，風電裝機容量達到1.57億千瓦，發(fā)電量為2128億千瓦時，同比增長26%；截至今年9月底，累計風電并網(wǎng)容量達到1.57億千瓦，累計容量同比增長13%。作為全球風電名副其實的領(lǐng)跑者和我國第三大主力電源，我國風電發(fā)展不僅應(yīng)追求令人驚艷的增長速度，更應(yīng)注重令人信服的發(fā)展質(zhì)量。如何實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)從“量”到“質(zhì)”的飛躍？
“行業(yè)要發(fā)展，標準須先行。風電的健康發(fā)展，離不開完善的標準體系建設(shè)。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長、鑒衡認證中心主任秦海巖表示，雖然我國風電企業(yè)和行業(yè)在制造能力、市場份額、增長速度等方面居于全球前列，但在標準制定方面存在一定的短板。“此次國家能源局批準的17項風電標準，在總結(jié)行業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)經(jīng)驗上形成國家標準，對完善我國風電產(chǎn)業(yè)國家標準體系，進一步補齊風電行業(yè)標準短板具有積極意義。”
同時，與火電、水電等傳統(tǒng)能源行業(yè)相比，作為新興產(chǎn)業(yè)的風電， 雖然國家相關(guān)部門做好宏觀規(guī)劃，但需要進一步細化與擴展標準。秦海巖表示，標準的制定不可能一成不變，“風電標準體系的制定仍處于不斷完善當中，國家能源局批準的17項風電標準是及時對整個標準體系進行修訂和補充，比如由于風電行業(yè)的集中式裝機，經(jīng)過多年運行，部分機組已達到出質(zhì)保的時間，機組出質(zhì)保的問題逐漸凸顯。針對這一問題，此次批準的風電場工程檔案驗收規(guī)程，就是為機組出現(xiàn)質(zhì)保問題建立行業(yè)規(guī)范。”
“近年來我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，轉(zhuǎn)機規(guī)模增長過快，由于行業(yè)標準缺失，導(dǎo)致風機制造門檻低、風機制造廠商雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、風電場建設(shè)不規(guī)范等，容易造成事故發(fā)展，大大影響風電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，國家能源局批準17項風電標準，正是完善風電行業(yè)國家標準，推動風電產(chǎn)業(yè)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變的重要舉措。“通過提高風電產(chǎn)業(yè)部分國家標準，提高風電準入門檻，加速淘汰風電行業(yè)落后產(chǎn)業(yè)，從而推動風電產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。”
此外，在國家政策有力推動下，各地風電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，風電場多數(shù)建在處于沙漠戈壁、海上、山里等野外偏遠區(qū)域，容易受極熱、極寒、沙塵、鹽堿腐蝕等外部條件影響，這就會影響到風電設(shè)備的正常運行和使用壽命。秦海巖表示，國家能源局批準的17項風電標準中提出的如風力發(fā)電設(shè)備干熱特殊環(huán)境條件與技術(shù)要求，就是進一步提高干熱特殊環(huán)境條件下風電設(shè)備的國家標準。
“風電行業(yè)國家標準的提高，是推動行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。”張平認為，一方面，我國風電行業(yè)國家標準體系仍需要提高、統(tǒng)一和完善，產(chǎn)業(yè)的上下游都需要用有效標準來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，以提升我國風電設(shè)備和風電產(chǎn)業(yè)的整體水平。另一方面，標準的制定，重在執(zhí)行。相關(guān)部門仍需加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，完善行業(yè)的監(jiān)管機制和手段，確保風電行業(yè)健康發(fā)展。
依靠技術(shù)進步解決三大問題
目前，我國風電總體裝機規(guī)模領(lǐng)跑全球，但其發(fā)展仍面臨著風電消納、補貼退坡、平價上網(wǎng)等很多挑戰(zhàn)，首當其沖的就是棄風問題。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國棄風電量295.5億千瓦時，棄風率為12%，其中甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古前三季度棄風率仍分別高達33%、29.3%、19%和14%。
“解決嚴重棄風問題，促進風電消納，其中一個重要途徑就是將風電企業(yè)發(fā)出的電納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運行。”秦海巖表示，此次批準17項標準中的風力發(fā)電機組在線狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，通過在線監(jiān)測風電機組的運行情況，確保設(shè)備不因停電檢修而影響平穩(wěn)運行，盡量減少風電的波動性，從而保證風電及時上網(wǎng)，促進風電消納。
我國風電行業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)是風電上網(wǎng)電價仍較高。近年來，降成本一直是風電發(fā)展的主旋律。事實上，早在2016年年底，國家發(fā)改委確定了風電的上網(wǎng)標桿電價，2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準建設(shè)陸上風電標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016——2017年電價每千瓦時降低0.07元、0.05元、0.05元和0.03元。今年5月，國家能源局又印發(fā)《關(guān)于開展風電平價上網(wǎng)示范工作的通知》，要求推動實現(xiàn)風電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，擬在全國范圍內(nèi)開展風電平價上網(wǎng)示范工作，示范項目的上網(wǎng)電價按當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行。
“推動風電平價上網(wǎng)，必須進快把風電的成本降下來。而推動風電成本降低的方式之一就是實現(xiàn)技術(shù)進步。”秦海巖表示，國家能源局批準17項風電技術(shù)標準，通過技術(shù)進步推動成本下降，為落實2018年實現(xiàn)風電的上網(wǎng)標桿電價的目標，最終確保2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標。
此外，根據(jù)技術(shù)進步和市場供求，國家實施風電等新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制，2020年實現(xiàn)風電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當，基本實現(xiàn)風電不依賴補貼發(fā)展。“目前可再生能源補貼缺口巨大，且拖欠十分嚴重。”張平表示，風電走出一條新的模式，率先在可再生能源中擺脫補貼，這就需要依賴技術(shù)進步，降低成本，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
對此，有業(yè)內(nèi)專家認為，隨著風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及日趨成熟，要通過制定完善風電標準，建立健全我國風電標準體系。同時，要通過進一步提高風電標準，淘汰落后產(chǎn)能，加快風電技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步降低成本、實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
發(fā)展風電行業(yè) 標準須先行
國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，風電裝機容量達到1.57億千瓦，發(fā)電量為2128億千瓦時，同比增長26%；截至今年9月底，累計風電并網(wǎng)容量達到1.57億千瓦，累計容量同比增長13%。作為全球風電名副其實的領(lǐng)跑者和我國第三大主力電源，我國風電發(fā)展不僅應(yīng)追求令人驚艷的增長速度，更應(yīng)注重令人信服的發(fā)展質(zhì)量。如何實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)從“量”到“質(zhì)”的飛躍？
“行業(yè)要發(fā)展，標準須先行。風電的健康發(fā)展，離不開完善的標準體系建設(shè)。”中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長、鑒衡認證中心主任秦海巖表示，雖然我國風電企業(yè)和行業(yè)在制造能力、市場份額、增長速度等方面居于全球前列，但在標準制定方面存在一定的短板。“此次國家能源局批準的17項風電標準，在總結(jié)行業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)經(jīng)驗上形成國家標準，對完善我國風電產(chǎn)業(yè)國家標準體系，進一步補齊風電行業(yè)標準短板具有積極意義。”
同時，與火電、水電等傳統(tǒng)能源行業(yè)相比，作為新興產(chǎn)業(yè)的風電， 雖然國家相關(guān)部門做好宏觀規(guī)劃，但需要進一步細化與擴展標準。秦海巖表示，標準的制定不可能一成不變，“風電標準體系的制定仍處于不斷完善當中，國家能源局批準的17項風電標準是及時對整個標準體系進行修訂和補充，比如由于風電行業(yè)的集中式裝機，經(jīng)過多年運行，部分機組已達到出質(zhì)保的時間，機組出質(zhì)保的問題逐漸凸顯。針對這一問題，此次批準的風電場工程檔案驗收規(guī)程，就是為機組出現(xiàn)質(zhì)保問題建立行業(yè)規(guī)范。”
“近年來我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，轉(zhuǎn)機規(guī)模增長過快，由于行業(yè)標準缺失，導(dǎo)致風機制造門檻低、風機制造廠商雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、風電場建設(shè)不規(guī)范等，容易造成事故發(fā)展，大大影響風電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，國家能源局批準17項風電標準，正是完善風電行業(yè)國家標準，推動風電產(chǎn)業(yè)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變的重要舉措。“通過提高風電產(chǎn)業(yè)部分國家標準，提高風電準入門檻，加速淘汰風電行業(yè)落后產(chǎn)業(yè)，從而推動風電產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。”
此外，在國家政策有力推動下，各地風電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，風電場多數(shù)建在處于沙漠戈壁、海上、山里等野外偏遠區(qū)域，容易受極熱、極寒、沙塵、鹽堿腐蝕等外部條件影響，這就會影響到風電設(shè)備的正常運行和使用壽命。秦海巖表示，國家能源局批準的17項風電標準中提出的如風力發(fā)電設(shè)備干熱特殊環(huán)境條件與技術(shù)要求，就是進一步提高干熱特殊環(huán)境條件下風電設(shè)備的國家標準。
“風電行業(yè)國家標準的提高，是推動行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。”張平認為，一方面，我國風電行業(yè)國家標準體系仍需要提高、統(tǒng)一和完善，產(chǎn)業(yè)的上下游都需要用有效標準來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，以提升我國風電設(shè)備和風電產(chǎn)業(yè)的整體水平。另一方面，標準的制定，重在執(zhí)行。相關(guān)部門仍需加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，完善行業(yè)的監(jiān)管機制和手段，確保風電行業(yè)健康發(fā)展。
依靠技術(shù)進步解決三大問題
目前，我國風電總體裝機規(guī)模領(lǐng)跑全球，但其發(fā)展仍面臨著風電消納、補貼退坡、平價上網(wǎng)等很多挑戰(zhàn)，首當其沖的就是棄風問題。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國棄風電量295.5億千瓦時，棄風率為12%，其中甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古前三季度棄風率仍分別高達33%、29.3%、19%和14%。
“解決嚴重棄風問題，促進風電消納，其中一個重要途徑就是將風電企業(yè)發(fā)出的電納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運行。”秦海巖表示，此次批準17項標準中的風力發(fā)電機組在線狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，通過在線監(jiān)測風電機組的運行情況，確保設(shè)備不因停電檢修而影響平穩(wěn)運行，盡量減少風電的波動性，從而保證風電及時上網(wǎng)，促進風電消納。
我國風電行業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)是風電上網(wǎng)電價仍較高。近年來，降成本一直是風電發(fā)展的主旋律。事實上，早在2016年年底，國家發(fā)改委確定了風電的上網(wǎng)標桿電價，2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準建設(shè)陸上風電標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016——2017年電價每千瓦時降低0.07元、0.05元、0.05元和0.03元。今年5月，國家能源局又印發(fā)《關(guān)于開展風電平價上網(wǎng)示范工作的通知》，要求推動實現(xiàn)風電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，擬在全國范圍內(nèi)開展風電平價上網(wǎng)示范工作，示范項目的上網(wǎng)電價按當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行。
“推動風電平價上網(wǎng)，必須進快把風電的成本降下來。而推動風電成本降低的方式之一就是實現(xiàn)技術(shù)進步。”秦海巖表示，國家能源局批準17項風電技術(shù)標準，通過技術(shù)進步推動成本下降，為落實2018年實現(xiàn)風電的上網(wǎng)標桿電價的目標，最終確保2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標。
此外，根據(jù)技術(shù)進步和市場供求，國家實施風電等新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制，2020年實現(xiàn)風電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當，基本實現(xiàn)風電不依賴補貼發(fā)展。“目前可再生能源補貼缺口巨大，且拖欠十分嚴重。”張平表示，風電走出一條新的模式，率先在可再生能源中擺脫補貼，這就需要依賴技術(shù)進步，降低成本，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
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