雖然說(shuō)通過(guò)“十二五”的努力，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，但是和人民群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求相比，仍然存在著不小的差距。水污染防治工作不平衡，面源污染還沒有得到有效遏制，部分支流污染嚴(yán)重，部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，水環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流、溝渠“黑臭”問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。

 

     針對(duì)政府及城鎮(zhèn)人民對(duì)于水污染防治的強(qiáng)烈需求，生活污水一體化處理設(shè)備可更加有效解決生活污水排放的問(wèn)題。分散式的生活污水處理方式周期更短、投資規(guī)模更小，就地即可處理污水。

 

     其中，“凈化槽”就屬于生活污水一體化處理設(shè)備中的一種，它在日本得到了廣泛應(yīng)用。在20世紀(jì)80年代，日本就研制出可用于處理糞便污水和生活雜排水的家用凈化槽，凈化槽的出現(xiàn)，使日本所有不同地區(qū)的生活污水治理變?yōu)榭赡?，極大的促進(jìn)了日本水環(huán)境的改善和水資源循環(huán)的形成。

 

    凈化槽的特點(diǎn)

    1、占地少，兼容原有排水系統(tǒng)，改造工程施工周期短，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造排污處理系統(tǒng)并正常運(yùn)營(yíng)。

 

    2、改造后的處理系統(tǒng)同時(shí)具有三方面的功能：在保持原有排水系統(tǒng)的情況下、系統(tǒng)又具有污水收集、處理功能同時(shí)又可回用。

 

    3、安裝簡(jiǎn)單，使用靈活。由于凈化槽外可模塊化，可依外部環(huán)境的要求不同而改變尺寸，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，靈活選擇其安裝位置，并且其使用數(shù)量可隨處理水量及處理負(fù)荷的變化而隨時(shí)增減。

 

    4、使用自動(dòng)化操作，運(yùn)營(yíng)維護(hù)簡(jiǎn)單、即便設(shè)備出現(xiàn)故障也無(wú)需開挖，只需抽干池內(nèi)的污水即可維修設(shè)備排除故障。

 

    5、污泥產(chǎn)量少，可大大減少污泥的產(chǎn)量，降低污泥處理的費(fèi)用，節(jié)省因污泥處理的占地和能耗。

 

    相關(guān)法規(guī)

    因?yàn)閮艋墼谌毡臼羌惺轿鬯幚硐到y(tǒng)的重要補(bǔ)充，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較完善的法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)體系，支撐和規(guī)范著凈化槽技術(shù)在日本的廣泛應(yīng)用。

 

 

    在日本，與凈化槽有關(guān)的主要法律包括《凈化槽法》、《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》、《廢掃法》等。

 

    《凈化槽法》于1983年頒布，明確規(guī)定了凈化槽的制造、安裝、運(yùn)行維護(hù)等方面的要求，規(guī)定了凈化槽清掃企業(yè)的許可制度，以及凈化槽安裝維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員（凈化槽設(shè)備士、凈化槽管理士）的國(guó)家職業(yè)資格。2001年修訂的《凈化槽法》明確規(guī)定，污水不能匯入集中處理系統(tǒng)，新建建筑物有義務(wù)安裝合并處理凈化槽（糞便污水與雜排水合并處理），原則上禁止繼續(xù)安裝單獨(dú)處理凈化槽（單獨(dú)處理糞便污水）。

 

    《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》中明確規(guī)定了對(duì)凈化槽處理能力的要求、凈化槽的結(jié)構(gòu)、與建筑物之間的關(guān)系、型式認(rèn)證等內(nèi)容。

 

    《廢掃法》中則明確了凈化槽污泥處理方面的規(guī)定。

 

    2、凈化槽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

 

    日本早在1969年實(shí)施的建筑基準(zhǔn)法中就規(guī)定了凈化槽的構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)，此后在使用過(guò)程中又進(jìn)行了多次修訂和補(bǔ)充?！秲艋蹣?gòu)造標(biāo)準(zhǔn)及解說(shuō)》中除了對(duì)凈化槽的構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解說(shuō)外，還對(duì)負(fù)荷計(jì)算、設(shè)備選擇、施工安裝、維護(hù)管理等內(nèi)容都作出了具體規(guī)定。

 

    為了嚴(yán)格執(zhí)行《凈化槽法》的相關(guān)規(guī)定，日本環(huán)境省也頒布了一系列凈化槽法實(shí)施規(guī)則，明確了凈化槽維護(hù)檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、清掃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用準(zhǔn)則、凈化槽施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

 

    3、凈化槽的認(rèn)證體系

 

    凈化槽分為工廠生產(chǎn)型與現(xiàn)場(chǎng)制作型兩類。日本的《建筑基準(zhǔn)法》規(guī)定，對(duì)于日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的凈化槽或在國(guó)外生產(chǎn)返銷日本的工廠生產(chǎn)型凈化槽設(shè)備，需在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)前向國(guó)土交通大臣提交凈化槽型式認(rèn)定申請(qǐng)。通過(guò)型式認(rèn)定并獲得型式認(rèn)定證書后才準(zhǔn)予生產(chǎn)和上市出售，型式認(rèn)定的有效期為5年。對(duì)于不符合上述凈化槽構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)的新開發(fā)的凈化槽產(chǎn)品，需要進(jìn)行凈化槽性能評(píng)價(jià)。性能評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，性能評(píng)價(jià)結(jié)果合格后即可獲得大臣認(rèn)定。對(duì)于不符合上述構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)的凈化槽，取得大臣認(rèn)定后同樣可以獲得型式認(rèn)定，并進(jìn)行生產(chǎn)和出售。

 

    4、凈化槽性能評(píng)價(jià)制度

 

    凈化槽的性能評(píng)價(jià)依據(jù)《凈化槽性能評(píng)價(jià)方法及細(xì)則》進(jìn)行，它對(duì)凈化槽性能評(píng)價(jià)所采用的原水水質(zhì)、環(huán)境溫度、評(píng)價(jià)周期、水量變化系數(shù)、合格標(biāo)準(zhǔn)等均有明確規(guī)定。

 

    凈化槽的性能評(píng)價(jià)分為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)和恒溫短期評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)在凈化槽的設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，環(huán)境溫度與進(jìn)水水質(zhì)會(huì)有一定波動(dòng)，實(shí)驗(yàn)周期為48周。恒溫短期評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)是在環(huán)境溫度、原水水質(zhì)、進(jìn)水流量可以調(diào)整的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)分為恒溫設(shè)計(jì)負(fù)荷實(shí)驗(yàn)、低溫設(shè)計(jì)負(fù)荷實(shí)驗(yàn)、恒溫短期負(fù)荷實(shí)驗(yàn)三個(gè)階段，一般評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的周期為污泥馴養(yǎng)時(shí)間+16周。恒溫短期評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)在于精度高、實(shí)驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可信、可以大幅縮減實(shí)驗(yàn)周期等。根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，由專門委員會(huì)審查后出具性能評(píng)價(jià)報(bào)告，合格的產(chǎn)品可以獲得大臣認(rèn)定。性能評(píng)價(jià)的費(fèi)用由設(shè)備生產(chǎn)商負(fù)擔(dān)。

 

    凈化槽認(rèn)證體系和性能評(píng)價(jià)體系的建立保證了上市產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠的處理效果。

 

    5、凈化槽補(bǔ)貼制度

 

    除了相關(guān)法律法規(guī)的約束外，為了推動(dòng)凈化槽的普及，從1987年起日本大力推行了凈化槽輔助金制度。由國(guó)家和地方政府對(duì)凈化槽的安裝和更換（由單獨(dú)處理更換為合并處理）的使用者給予一定的補(bǔ)助金。補(bǔ)助金額及補(bǔ)助方式等根據(jù)行政區(qū)的不同有所差異，但經(jīng)過(guò)補(bǔ)助后凈化槽使用者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用基本上不超過(guò)公共排水系統(tǒng)使用者每月所繳納的排污費(fèi)。部分城市和地區(qū)還對(duì)檢修維護(hù)費(fèi)用、清掃費(fèi)用、污泥處理費(fèi)用等日常運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。

 

    日本凈化槽管理的組織機(jī)構(gòu)是置于全國(guó)各類污水處理統(tǒng)一管理的框架之下的。如表1所示，依據(jù)《下水道法》和《凈化槽法》，日本對(duì)集中污水處理、村落排水設(shè)施、家庭水處理設(shè)施的種類和各級(jí)政府管理職能進(jìn)行了明確的界定。