六、加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)，著力實(shí)施

根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合建材行業(yè)的實(shí)際，要把高性能復(fù)合材料新興產(chǎn)業(yè)、新型無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)，非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、新型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型多功能節(jié)能環(huán)保墻體材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)建材提升功能延伸領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域及其發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，作為發(fā)展的重點(diǎn)。對明確的發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)品，要有計劃有針對性地組織與引導(dǎo)地方政府、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)和科技型企業(yè)加快發(fā)展，圍繞發(fā)展重點(diǎn)突出技術(shù)創(chuàng)新和組織瓶頸攻關(guān)，有效解決建材新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、種類散、缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和形不成規(guī)模經(jīng)營的問題。從編制建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，從制定爭取扶持政策到重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的確定，都要把建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到十分重要的位置，尤其是“十二五”后兩年和“十三五”的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際舉措。

（二）積極爭取政策支持，解決其發(fā)展的瓶頸問題

提高全行業(yè)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識，將其作為行業(yè)未來發(fā)展的重要標(biāo)志。在舉行業(yè)之力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，積極爭取國家相關(guān)政策的支持，幫助解決建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜政策不足和資金短缺的困難，并致力疏通產(chǎn)用銜接不暢問題。一是爭取將建材新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目和重大專項(xiàng)列入國家風(fēng)險補(bǔ)償計劃，獲得國家風(fēng)險資金支持；二是努力爭取將建材新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)列入國家專項(xiàng)計劃，獲得專項(xiàng)政策和資金支持；三是向政府有關(guān)部門爭取科研院所和企業(yè)在開發(fā)建材新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)開發(fā)基金、固定資產(chǎn)投資、稅率方面獲得優(yōu)惠；四是對建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)創(chuàng)新成果，爭取獲得國家后補(bǔ)償支持和獎勵；五是爭取國家有關(guān)部門出臺高科技新產(chǎn)品與市場應(yīng)用相銜接的政策，促進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（三）集合行業(yè)力量，組成行業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)盟，形成行業(yè)攻堅合力

堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場機(jī)制將行業(yè)的力量有機(jī)組織起來。充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所和高校等各方的優(yōu)勢，組成行業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)盟，解決建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏組織協(xié)調(diào)、研發(fā)力量分散、人才資源不足、瓶頸難以攻克的問題。一是各級行業(yè)協(xié)會要站在行業(yè)發(fā)展的高度，在充分征求、聽取廣大企業(yè)、科研院所、高校等意見的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法則，組織行業(yè)科技創(chuàng)新與共性瓶頸問題攻關(guān)聯(lián)盟，對共性技術(shù)瓶頸問題進(jìn)行攻關(guān)，對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)手攻堅。二是成立行業(yè)建材新材料分會，定期或不定期發(fā)布建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是要積極發(fā)揮建材科教委和有關(guān)專家在科技創(chuàng)新中的骨干作用，組織相關(guān)專家組成專門小組參與建材新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。四是發(fā)揮企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)科技創(chuàng)新的主體作用，組織調(diào)集集團(tuán)內(nèi)的資源，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的步伐，使他們成為建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者和主力軍。五是建材科研院所、高校等單位是創(chuàng)新研發(fā)的主要承擔(dān)者，要發(fā)揮他們在協(xié)調(diào)科研力量、建立各級各類建材新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、組織好重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)中的主體作用。六是要加大建材新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，在相關(guān)高校和科研院所設(shè)立建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)基地，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，吸引和鼓勵更多的人才投身到建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事業(yè)。

加快發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)我國建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、走資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是我國建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。建材行業(yè)要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以改革的精神統(tǒng)領(lǐng)、謀劃好建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的總體部署和要求，堅持市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體積極性，動員全行業(yè)的力量，政府、企業(yè)、協(xié)會共同聯(lián)手，規(guī)劃、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)多管齊下，加大技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的研發(fā)力度，充分發(fā)揮政策、標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力營造良好氛圍，推動包括建材新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)健康發(fā)展！