外墻保溫材料界望眼欲穿的《建筑防火規(guī)范》（2014報批稿）終于有眉目了。

7月底，在建筑保溫隔熱行業(yè)的一次質(zhì)量大會上，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工程師、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范》主編楊西偉透露，《建筑防火規(guī)范》正在由住建部與公安部進(jìn)行會簽，有望近期由兩部委聯(lián)合發(fā)布。

從2009就年開始著手，至今才有結(jié)果。在《建筑防火規(guī)范》5年的難產(chǎn)過程中，發(fā)生了由外墻保溫材料引發(fā)的北京央視新址附屬文化中心、上海膠州路教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈3場人員傷亡慘重的火災(zāi)。住建部和公安部的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號，俗稱“46號文”）、公安部的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011] 俗稱“65號文”）、國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號文，俗稱“新46號文”）等有關(guān)保溫材料文件也相繼出臺。

無論是從早期兩部委的“46號文”，還是此次定稿的《建筑防火規(guī)范》，針對建筑保溫的防火要求在不斷地調(diào)整過程中，也逐漸明確。

最嚴(yán)防火規(guī)范出臺

《建筑防火規(guī)范》對外是住建部與公安部就節(jié)能與防火的監(jiān)管之爭，對內(nèi)則是有機(jī)材料與無機(jī)材料的“江湖地位”之爭。

從2011 年的征求意見稿，到2012年的送審稿，到最終報批稿之后的5次修改，多方關(guān)注、爭論的結(jié)果就是——史上最嚴(yán)規(guī)范的推出。

中國房地產(chǎn)報記者查閱了《建筑防火規(guī)范》報批稿后分析發(fā)現(xiàn)，針對“建筑保溫和外墻裝飾”的相關(guān)規(guī)定雖然PDF版只有2頁，但涵蓋了各類建筑，每個條款表述嚴(yán)謹(jǐn)，條款之外甚至還有附加條款。作為外行人來看多少會摸不著頭腦。

《建筑防火規(guī)范》對外墻內(nèi)保溫、夾心墻保溫、外墻外保溫三種建筑保溫方式都做了表述。其中針對國內(nèi)廣泛應(yīng)用的外墻外保溫系統(tǒng)更是著墨最多，主要分為住宅建筑、其他建筑。

對于住宅建筑，建筑高度大于100米時，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級；建筑高度大于27米，但不大于100米時，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級；建筑高度不大于27米時，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級。（詳見文中圖表）

除了住宅建筑和設(shè)置人員密集場所的建筑外，其他建筑的建筑高度大于50米時，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級；建筑高度大于24米，但不大于50米時，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級；建筑高度不大于24米時，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級。

上述這些條款是這幾次修訂的最終結(jié)果，楊西偉最強(qiáng)調(diào)的還是《建筑防火規(guī)范》針對建筑采用B1級、B2級材料的附加規(guī)定，“這兩個規(guī)定都比較嚴(yán)格”。企業(yè)要思考防護(hù)層厚度首層不小于15毫米時應(yīng)該怎么做？每層增加的水平防火隔離帶與保溫體系如何協(xié)調(diào)匹配？施工時局部怎么處理？“大家要給予重視”。

對于防火隔離帶的要求其實早已明晰。從早期的“46號文”發(fā)布，以及經(jīng)過2012年、2013年的發(fā)展，到現(xiàn)在《建筑防火規(guī)范》的定稿，中國建筑科學(xué)研究院相關(guān)專家就一直在編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

不過，對于防火隔離帶，業(yè)內(nèi)的執(zhí)行效果并不理想。

楊西偉所在的促進(jìn)中心曾對竣工一兩年的外保溫防火隔離帶工程做過調(diào)研，“令人不夠放心”，防火隔離帶與保溫隔熱主體之間容易出現(xiàn)裂縫，“大家要重視隔離帶的設(shè)置與施工”。

據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，最近網(wǎng)上熱議的“繃帶樓”，其實就是保溫層出現(xiàn)裂縫、局部脫落，被補(bǔ)上白色、黑色、深灰色的防水涂料或防水膠的結(jié)果。

　　防火是結(jié)果不是目的

保溫材料工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，暴露出企業(yè)技術(shù)體系研究缺乏的短板。不過，保溫材料行業(yè)5年來頻繁地政策變動也是誘因：企業(yè)被市場忽悠，被短期的政策所迷惑，對什么都感興趣，造成對技術(shù)投入的失誤。

從今天的中國來看，保溫材料行業(yè)的技術(shù)都是實用型的，企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)的第一線，做了大量基礎(chǔ)研究工作。甚至很多企業(yè)拿出的新技術(shù)專家都沒有聽過。不過，楊西偉建議企業(yè)在選擇技術(shù)路徑時要對國內(nèi)外情況做對比分析，將選定技術(shù)的基礎(chǔ)理論根源做好研究，“市場不止有風(fēng)險，更有風(fēng)波，企業(yè)不要跟風(fēng)”。

其實，保溫材料行業(yè)的一些新技術(shù)經(jīng)過這些年的發(fā)展，有些已經(jīng)定型，并且在工程上得到使用，比如有些材料就從B2級升級到B1級，也有的從B1級升級到復(fù)合A級。

問題是，有時候企業(yè)的升級產(chǎn)品與工程中供應(yīng)的并不一致。比如很多復(fù)合A級的材料其實在工程中并不使用，只是為了檢測時證明產(chǎn)品是復(fù)合A級的。

因此，楊西偉表示，企業(yè)研發(fā)新材料、新技術(shù)，使得保溫材料燃燒等級上升的時候，首先要搞清楚，現(xiàn)在研究的是保溫隔熱材料和保溫隔熱體系，不是在研究防火體系。工作方向是在保證保溫隔熱效果的前提下研究如何提高防火性能。這樣才能解決國際上技術(shù)方向與我們不一致的問題。

根據(jù)近年來與國際交流發(fā)現(xiàn)，目前歐洲大部分國家保溫材料使用的是B2級體系，德國稍微高一級，是B1級。另外，國外的住宅以低層建筑為主。正是基于我國自身技術(shù)的研究，《建筑防火規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中才有了比較嚴(yán)格的防火隔離帶規(guī)定，以及對防火窗的具體要求。

盡快明確價格底線

一個技術(shù)政策絕對不是天上掉下來的。它根植于全行業(yè)總體產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)能達(dá)到何種水平、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠提供什么樣產(chǎn)品。據(jù)楊西偉透露，《建筑防火規(guī)范》在報批稿之后又進(jìn)行了5次修改，都是建立在行業(yè)提供的試驗結(jié)果、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，其提供了修改依據(jù)。

雖然有完善的技術(shù)政策、試驗數(shù)據(jù)，外保溫材料在做市場推廣時，很多企業(yè)反映技術(shù)并不被市場接受。

楊西偉在這方面也深有體會。從1999年到2008年，國內(nèi)建筑節(jié)能示范工程一直是楊西偉所在的促進(jìn)中心來推廣。“在建筑節(jié)能技術(shù)向工程推廣和使用過程中，我親自體會到這種困難”。他表示，雖然現(xiàn)在建筑節(jié)能被廣泛接受，但設(shè)計師與開發(fā)商仍表示，產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量始終是他們不放心的原因。

將工程質(zhì)量問題單一歸到材料企業(yè)身上并不客觀。

中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長、住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司原副司長王樹平表示，建筑業(yè)工程質(zhì)量問題發(fā)生的重要原因就是低價中標(biāo)。其中一種方式就是總包方以低于成本的價格投標(biāo)，中標(biāo)后將矛盾轉(zhuǎn)移給分包商，然后類推最終由材料企業(yè)來承擔(dān)。

楊西偉表示，應(yīng)該讓開發(fā)商與施工單位在采購時清楚行業(yè)的價格底線，但現(xiàn)階段保溫隔熱產(chǎn)品價格底線仍沒有做起來。假如沒有質(zhì)量、價格底線，即便有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，仍不能杜絕火災(zāi)的發(fā)生。